ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ НА 2016 ГОД

1.                     Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу (далее – Управление) по реализации указанного направления будут являться:

- реализация плана Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- реализация государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Роспотребнадзора;

- реализация Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, внедрение принципов открытого правительства в деятельность Управления.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Ненецкого автономного округа, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа;

- осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков;

- реализация принципа информационной открытости; публичная декларация целей и задач, их общественное обсуждение;

- формирование публичной отчетности Управления; информирование о работе с обращениями граждан и организаций;

- выполнение показателей государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Роспотребнадзора.

2.                     Реализация стратегического планирования.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- Реализация Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании».

Ожидаемые результаты:

2.1. Реализация, разработанных Роспотребнадзором, Концепций и положений:

- Концепции развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2016-2018 годы.

- Концепции (стратегии) государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2025 года;

- Концепции развития социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации на период до 2025 года;

- Концепции развития лабораторного дела учреждений Роспотребнадзора на период до 2018 года;

2.2. Разработка, на основе Концепций и положений Роспотребнадзора:

- Концепции (стратегии) государственной политики Ненецкого автономного округа в области защиты прав потребителей на период до 2025 года;

- Концепции развития социально-гигиенического мониторинга в Ненецком автономном округе на период до 2025 года;

- Концепции развития лабораторного дела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе» на период до 2018 года;

3.                     Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее обеспечения.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- реализация Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»;

- внедрение и  совершенствование риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности с целью минимизации фактов нарушения обязательных требований;

- совершенствование информационной открытости для бизнес-сообщества;

- реализация нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации и Минфина России по формированию и исполнению государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе»;

- совершенствование системы контроля факторов среды обитания для повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения управленческих решений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

- повышение эффективности лабораторно-инструментального обеспечения контрольно-надзорных мероприятий.

Ожидаемые результаты:

- внедрение риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности с учетом классов потенциальной опасности риска причинения вреда здоровью субъектов надзора и использование указанной модели для подготовки и исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок;

- внедрение информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о критериях отнесения субъектов надзора к классам потенциальной опасности риска причинения вреда здоровью с целью стимулирования соблюдения требований санитарного законодательства;

- ведения федерального реестра результатов проведения проверок;

- улучшение показателей оценки эффективности мероприятий по контролю (надзору);

- совершенствование контроля за формированием государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе» и за исполнением количественных показателей и показателей качества государственных заданий;

- определение приоритетов в лабораторно-инструментальном обеспечении контрольно-надзорных заданий;

- осуществление взаимодействия с общественными объединениями и предпринимательским сообществом в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и повышения информированности предпринимательского сообщества.

4.                     Совершенствование организации проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных болезней.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями;

- организация дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий в целях стабилизации и дальнейшего снижения заболеваемостью корью и краснухой;

- поддержание статуса территории Ненецкого автономного округа свободной от полиомиелита, оптимизация эпидемиологического надзора и лабораторного контроля за циркуляцией энтеровирусов;

- организация контроля за комплексом профилактических и противоэпидемических мероприятий по эпидемиологическому надзору за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

- совершенствование комплекса профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции;

- организация комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Ненецкого автономного округа, предупреждение распространения природно-очаговых и зоонозных инфекций;

- обеспечение противоэпидемической готовности Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе» в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;

- обеспечение биологической безопасностью населения Ненецкого автономного округа, совершенствование лабораторной базы.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня инфекционной и паразитарной заболеваемости населения Ненецкого автономного округа;

- поддержание статуса Ненецкого автономного округа как территории, свободной от полиомиелита; поддержание регламентированных качественных показателей эпиднадзора за ПОЛИО/ОВП; переход на вакцинацию против полиомиелита двухвалентной вакциной (бОПВ), снижение заболеваемости энтеровирусной инфекцией;

- стабилизация заболеваемости корью и краснухой в Ненецком автономном округе; поддержание мероприятий по профилактике кори и краснухи в период верификации элиминации этих инфекций;

- поддержание охвата прививками против гриппа населения Ненецкого автономного округа в рамках регламентируемого уровня; снижение интенсивности и длительности эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидсезон 2016/2017 гг.;

- стабилизация заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, поддержание требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах в рамках Национального календаря профилактических прививок;

- снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Ненецкого автономного округа, стабилизация заболеваемости вирусными гепатитами В и С, профилактика вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, увеличение охвата диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных;

- стабилизация в Ненецком автономном округе заболеваемости природно-очаговыми инфекциями.

- совершенствование федерального государственного эпидемиологического надзора за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

- предупреждение завоза и распространения на территории Ненецкого автономного округа опасных инфекционных болезней, в т.ч. зоонозной природы;

- оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

- повышение качества индикации и идентификации микроорганизмов путем применения современных средств диагностики лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецкого автономного округа», установление причинно-следственной связи формирования очагов инфекционных болезней, снижение числа нерасшифрованных эпидемических очагов, взаимодействие с референс-центрами по мониторингу за возбудителями инфекционных и паразитарных заболеваний.

5.                     Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Основными задачами Управления будут являться:

- обеспечение эффективности осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за качеством и безопасностью воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

- совершенствование контроля в сфере обращения с медицинскими отходами и предотвращения причинения вреда среде обитания человека при их утилизации, обезвреживании и размещении;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях воздействия физических факторов производственной и среды обитания;

- обеспечение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза при обращении пищевой и непищевой продукции, надзор за которыми входит в компетенцию Роспотребнадзора, внедрение системы управления качеством продукции;

- организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проводимых на территории Ненецкого автономного округа  массовых молодежных и спортивных мероприятий.

Ожидаемые результаты:

- снижение заболеваемости населения, в т.ч. группового характера болезнями, передающимися водным путем, увеличение численности населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой;

- оптимизация санитарно-эпидемиологических требований к деятельности по обезвреживании и размещению медицинских отходов, а также к условиям их размещения (утилизации);

- повышение эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в связи с принятием нормативно-правовых актов, нормирующих допустимые уровни воздействия физических факторов в производственных условиях и в среде обитания человека;

- обеспечение мониторинга и своевременного контроля (надзора) за соответствием продукции, предназначенной для человека, а также факторов среды обитания человека, требованиям законодательства Российской Федерации;

- недопущение возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, связанных с условиями водоснабжения, питания и размещения при организации и проведении массовых молодежных и спортивных мероприятий.

6.                     Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований при осуществлении своей деятельности, приоритетно в сферах финансовых, туристских услуг, медицинских услуг, услуг связи, образования и перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции), в том числе через сеть Интернет;

- внедрение и реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в т.ч. за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения;

- совершенствование деятельности Консультационного центра и пунктов по защите прав потребителей при ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе», в т.ч. и при реализации государственных заданий;

- совершенствование координации деятельности Управления и органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, формирование и функционирование действенной системы защиты потребительских прав граждан.

 Ожидаемые результаты:

- повышение эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка;

- участие в формировании и ведении государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работы и услуг;

- оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;

- участие в реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», в части компетенции Роспотребнадзора;

- совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

- выполнение показателей Концепции (стратегии) государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2025 года.

- выполнение показателей Концепции (стратегии) государственного политики Ненецкого автономного округа  в области защиты прав потребителей, разработанной на основе Концепции Роспотребнадзора.

7.                     Совершенствование системы правового обеспечения деятельности.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- реализация нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей, государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

- правовое обеспечение деятельности Управления.

- совершенствование взаимодействия Управления с неправительственными организациями и их профессиональными общественными объединениями.

Ожидаемые результаты:

- Реализация, принятых Роспотребнадзором нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей;

- Реализация, принятых Роспотребнадзором государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- организация и осуществление мониторинга правоприменения;

- правовая экспертиза проектов договоров, соглашений, приказов, решений и иных проектов документов Управления;

- информационно-правовое сопровождение деятельности Управления;

- обеспечение деятельности Общественного совета Управления.

8. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-коммуникационных технологий.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- оказание государственных услуг Управления в электронном виде через Единый портал; обеспечение оперативности и удобства получения государственных и муниципальных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;

- развитие системы оценки гражданами качества предоставляемых государственных услуг и внедрение системы оценки работы Управления;

- организация взаимодействия Управления с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг;

- внедрение в деятельность информационных систем, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности Управления через сеть Интернет.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества оказания государственных услуг Управления и их доступности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности деятельности при реализации государственных функций за счет внедрения информационных систем Роспотребнадзора;

- повышение эффективности деятельности за счет внедрения информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в т.ч. в реальном времени;

- реализация современных принципов работы, включая введение практики публичной отчетности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;

- повышение уровня открытости деятельности.

9. Формирование и укрепление кадрового потенциала Управления, реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

- обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.02.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации;

- реализация системы профессионального образования для подготовки кадров Управления и профессионального развития кадрового состава;

- обеспечение профессиональной подготовки гражданских служащих;

- совершенствование работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений посредством использования системы антикоррупционных кадровых технологий, определения и разрешения конфликта интересов.

Ожидаемые результаты:

- исполнение требований Федерального закона от от 27.02.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации;

- реализация комплекса мер, направленных на подготовку кадров Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу;

- реализация комплекса мер по непрерывному профессиональному образованию специалистов Управления, в т.ч. использование дистанционных форм обучения;

- проведение анализа кадрового состава в мониторинговом режиме с использованием соответствующей системы показателей;

- определение потребности в объемах подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Управления, в т.ч. при формировании государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Неецком автономном округе;

- прогнозирование развития кадров и планирование кадровых ресурсов;

- формирование статистических показателей, характеризующих состояние и динамику изменений кадрового состава;

- применение современных кадровых технологий при поступлении и прохождении гражданской службы в Управлении;

- реализация антикоррупционных кадровых технологий;

- выявление и урегулирование конфликта интересов;

- подготовка плана противодействия коррупции в Управлении с учетом основных коррупционных рисков, связанных с возложенными функциями.

10.Финансово-экономическое обеспечение деятельности в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

Основными задачами Управления по реализации указанного направления будут являться:

-обеспечение равномерного и эффективного использования доведенных ассигнований в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения» по основным подпрограммам в разрезе кодов бюджетной классификации в части компетенции Роспотребнадзора;

-совершенствование контроля за реализацией государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе», и их корректировка в соответствии с требованиями Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»;

- Реализация приказа Роспотребнадзора от 31.03.2015 № 260 «Об утверждении расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов и федеральных казенных учреждений здравоохранения Роспотребнадзора» в системе планирования затрат и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления;

-Обеспечение внутреннего финансового контроля в целях эффективного и целевого расходования бюджетных средств.

Ожидаемые результаты:

- мониторинг исполнения бюджета, принятие своевременных управленческих решений в целях равномерного и эффективного исполнения бюджета;

-внедрение нормативно-правовых документов Роспотребнадзора по совершенствованию реализации Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;

-осуществление мониторинга достижения количественных и качественных показателей государственных заданий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе.

- обеспечение качественного и достоверного формирования бюджетной отчетности и представление ее в Роспотребнадзор.