Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения...

Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (далее - Программа) разработана для территориальных отделов Управления в установленной сфере регулирования в целях реализации положений:

-федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. №934-р;

- приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.12.2016 № 12);

- постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля г. №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

- поручения Президента Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № Пр-321ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации;

- приказа Роспотребнадзора от 17.07.2018 № 629 «Об информировании и организации обучающих мероприятий для субъектов предпринимательской деятельности»;

- постановления Правительства РФ от 26.12.2018 г. №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

- общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. №1680.

Цели проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований:

Формирование единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий в органах Роспотребнадзора в установленной сфере регулирования.
Повышение прозрачности федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Снижение административных и финансовых издержек органов Роспотребнадзора и подконтрольных субъектов.
Управление рисками причинения вреда в установленной сфере регулирования.
Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.
Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов и снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований по вопросам установленной компетенции.

Задачи программы:

1. инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

2. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

3. оказание помощи, дача разъяснений хозяйствующим субъектам по внедрению и исполнению требований нормативно-правовых актов законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка;

4. доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам контрольно-надзорной деятельности;

5. повышение уровня знаний ЮЛ, ИП, руководителей, работающих требований нормативно-правовых актов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей ;

6. исполнение обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей на поднадзорных объектах.

План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка

Наименование вида профилактического мероприятия	Содержание выбранного мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятия (подконтрольные субъекты)	Ожидаемые результаты проведенного мероприятия	Ответственные исполнители
Актуализация перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), размещенных на официальном сайте	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору). Пополнение, актуализация	в течение года постоянно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя ми обязательных требований, а также рисков их несоблюдения	Ванюта Е.Н.
	Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующих НПА, о сроках и порядке вступления их в действие	по мере издания новых НПА или внесения изменений в действующие	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменениях обязательных требований	Ванюта Е.Н.
Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение информаций о требованиях санитарных правил по разделам надзора Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований Разработка материалов по соблюдению действующих обязательных требований (брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие сведения в визуализированном виде) Проведение семинаров, тематических конференций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах. Проведение «Открытых дней для предпринимателей», в том числе в формате публичных обсуждений правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований.Работа «горячей линии.	на регулярной основе по плану	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований. Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя ми обязательных требований	Ванюта Е.Н. Валейская И.Л. Дедкова Л.С.
Проведение обучающих мероприятий. Для субъектов предпринимательской деятельности, прежде всего сферы общественного питания и торговли	Организация и проведение лекций, дистанционных обучений, иных обучающих мероприятий,	на регулярной основе по плану	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований. Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя ми обязательных требований	Ванюта Е.Н. Валейская И.Л. Дедкова Л.С.
Обобщение практики осуществления Управлением Роспотребнадзора по НАО государственного контроля (надзора)	Подготовка обзора правоприменительной практики Роспотребнадзора, статистики типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению	на регулярной основе	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Обеспечение единства практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, выявление и устранение	Ванюта Е.Н. Валейская И.Л. Дедкова Л.С.
Выдача Предостережения (при наличии достоверных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило ущерб охраняемым законом ценностям, и если подконтрольный субъект не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, Роспотребнадзором выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается подконтрольному субъекту принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставить уведомление об этом в установленный срок)		при наличии сведений о признаках нарушения обязательных требований	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Пресечение (прекращение) и предупреждение нарушения обязательных требований	Ванюта Е.Н. Валейская И.Л. Дедкова Л.С.
Внедрение механизма обучения подконтрольных лиц, в том числе механизма «самоконтроля»	Организация интерактивных сервисов для самоконтроля подконтрольным субъектом соблюдения предъявляемых к его деятельности обязательных требований в электронном виде	постоянно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований.	Ванюта Е.Н. Валейская И.Л. Дедкова Л.С.
Разъяснительная работа относительно процедур контроля (надзора)	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности Роспотребнадзора, сроки проведения мероприятий, порядка обжалования; разъяснение порядка и процедур оказания государственных услуг (лицензирование, выдача СЭЗ, государственная регистрация продукции, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности)	при поступлении соответствующ их обращений	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя ми обязательных требований	Ванюта Е.Н. Валейская И.Л. Дедкова Л.С.

№ п/п	Наименование мероприятий	Результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Размещение на сайте Управления Роспотребнадзора по НАО перечня нормативно-правовых актов (НПА), отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих НПА	Размещение перечней НПА и текстов документов	В течение года	Ванюта Е.Н.


2	Актуализация перечней нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования	Обновление перечня НПА	В течение года	Ванюта Е.Н.


3	Информирование о принятии новых нормативных документов, об изменениях действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, сроках и порядке их вступления в действие	Пресс-релиз на сайт Управления, обучающие семинары	В течение года	Ванюта Е.Н.
3		Пресс-релиз на сайт Управления, обучающие семинары	В течение года	Ванюта Е.Н.
4	Информирование по наиболее часто встречающимся нарушениям обязательных требований при плановых проверках санитарных правил, ТР ТС и иных нормативных документов с рекомендациями по их устранению:	Размещение информации о результатах деятельности по всем направлениям государственного контроля (надзора)	В течение года	Ванюта Е.Н.
	- по санитарному надзору
	-по эпидемиологическому надзору
	- по защите прав потребителей
5	Анализ правоприменительной практики.	Пресс-релиз на сайт Управления	В течение года	Ванюта Е.Н.


6	Подготовка и представление по запросу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации о присвоенной их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска, а также сведений, использованных при отнесении их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам к определенной категории риска	Письменные и устные разъяснения	При поступлении соответствующего запроса	Ванюта Е.Н.
7	Разъяснение порядка и процедур оказания государственных услуг (лицензирование, выдача санитарно-эпидемиологических заключений, государственная регистрация продукции, прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности	Письменный ответ	При поступлении соответствующего запроса	Ванюта Е.Н.
8	Проведение открытых дверей для предпринимателей	Круглые столы, семинары	Ежеквартально	Брылева С.В.
9	Проведение публичных слушаний правоприменительной практики	Пресс-релиз на сайт Управления	Ежеквартально	Брылева С.В.
9	Проведение публичных слушаний правоприменительной практики	Пресс-релиз на сайт Управления	Ежеквартально	Брылева С.В.
10	Анализ обращений граждан	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Брылева С.В.
11	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований	Выдача предостережений	при наличии соответствующих сведений	Брылева С.В.
12	Проведение «самоконтроля» подконтрольными субъектами соблюдения предъявляемых к его деятельности обязательных требований	использование проверочных листов	постоянно	Брылева С.В.
13	Информирование предпринимателей о сроках, видах и форме подачи уведомлений о начале предпринимательской деятельности	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Брылева С.В.
14	Информирование субъектов предпринимательской деятельности о применении риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий. Проведение обучающих мероприятий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, по вопросам соблюдения обязательных требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения	Обучающий семинар	ежеквартально	Брылева С.В.
15	О профилактике Гриппа и ОРВИ	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
16	О профилактики опасных инфекционных болезней	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
17	О Всемирном дне борьбы с туберкулезом	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
18	План мероприятий по проведению Всемирного Дня борьбы с туберкулёзом	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
19	О профилактике ОКИ у детей организованных коллективов	Материалы совещаний, коллегий, размещение краткой информации на сайте	В течении года	Дедкова Л.С.
20	Энтеровирусная инфекция и меры ее профилактики	Пресс-релиз на сайте Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
20	Энтеровирусная инфекция и меры ее профилактики		В течении года	Дедкова Л.С.
21	Профилактика и предупреждение инфекций верхних дыхательных путей	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
22	Консультирование граждан по профилактике Гриппа и ОРВИ	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
22	Консультирование граждан по профилактике Гриппа и ОРВИ		В течении года	Дедкова Л.С.
23	Консультирование граждан по профилактике новой коронавирусной инфекции	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.



24	О Всемирном дне борьбы с ВИЧ	Пресс-релиз на сайт Управления, краткие материалы выступлений	В течении года	Дедкова Л.С.
24	О Всемирном дне борьбы с ВИЧ		В течении года	Дедкова Л.С.
25	Информация для убывающих за рубеж о профилактике инфекционных заболеваний	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Дедкова Л.С.
26	О Всемирном дне борьбы с гепатитом	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Дедкова Л.С.
27	О профилактике бешенства	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Дедкова Л.С.
28	О выезде паломников на Хадж	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Дедкова Л.С.
29	О реализации требований федерального законодательства по организации хозяйственно-питьевого водоснабжения	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Брылева С.В.
30	Об организации производственного контроля на объектах оказывающих коммунально - бытовые услуги населению	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
31	О надзоре за товарами детского ассортимента	Материалы совещаний, коллегий, размещение краткой информации на сайте	В течении года	Валейская И.Л.
32	Усиление контроля за организацией питания в организованных детских коллективах	Материалы совещаний, коллегий, размещение краткой информации на сайте	В течении года	Кирхар Н.В.
33	О требованиях санитарных правил к организации летнего загородного отдыха детей, наиболее частые нарушения, рекомендации по недопущению санитарного законодательства	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Кирхар Н.В.
34	О требованиях санитарных правил к организации летнего отдыха с дневным пребыванием детей, наиболее частые нарушения, рекомендации по недопущению санитарного законодательства	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Кирхар Н.В.
35	О требовании санитарных правил к организации питаний школьников в преддверии нового учебного года, наиболее частые нарушения, рекомендации по недопущению санитарного законодательства	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Кирхар Н.В.
36	О требовании санитарных правил к общеобразовательным организациям, к организации учебного процесса, рекомендации по профилактике нарушений санитарного законодательства	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Кирхар Н.В.
37	О требовании санитарных правил к организации массовых мероприятий с участием детей, к перевозкам организованных групп детей в преддверии новогодних праздников, рекомендации по профилактике нарушений санитарного законодательства	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
38	О требованиях технических регламентов таможенного союза к товарам детского ассортимента и игрушкам	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
39	Соблюдение санитарных правил и правил реализации продовольственных товаров, в том числе за плодоовощной продукцией, реализация мяса и мясной продукцией, молока и молочной продукцией	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
40	Консультирование по вопросам: нормативные требования к продуктам питания, рекомендации по выбору продуктов питания	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
41	К требованиям организации выездной торговли в том числе к бахчевой продукции	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
42	Соблюдения обязательных требований за предприятиями торговли и питания в преддверии новогодних праздников	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
43	Требования к маркировке пищевых продуктов, порядок подтверждения соответствия пищевых продуктов в соответствии с требования технических регламентов таможенного союза и ЕАЭС	Краткая информация на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
44	К требованиям организации выездной торговли в том числе к бахчевой продукции	Краткая информация на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
45	Требования к маркировке пищевых продуктов, порядок подтверждения соответствия пищевых продуктов в соответствии с требования технических регламентов таможенного союза и ЕАЭС	Краткая информация на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
46	Анализ практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
47	Анализ судебной практики Управления по делам о защите прав потребителей	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
48	Проведение круглых столов (семинаров) для потребителей и предпринимательского сообщества по вопросам защиты прав потребителей	Круглые столы, Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
49	Проведение тематических горячих линий для потребителей и предпринимателей	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
50	О проведении «Дня открытых дверей» для потребителей, посвященного Всемирному дню защиты прав потребителей	Пресс-конференция, материалы на сайт, круглые столы	В течении года	Валейская И.Л.
51	Проведение мероприятий, приуроченных к Всемирному дню потребителей	Пресс-конференция, материалы на сайт, круглые столы, горячие линии дни открытых дверей	В течении года	Валейская И.Л.
52	Рекомендации потребителям при получении различных видов услуг	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
53	Анализ практики осуществления государственного контроля (надзора) при производстве и обороте товаров легкой промышленности	Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
54	Информирование потребителей и предпринимательского сообщества в рамках реализации проекта «Содействия повышения уровня финансовой грамотности населения и развития финансового образования в Российской Федерации»	Горячие линии, семинары, пресс-конференции, Пресс-релиз на сайт Управления	В течении года	Валейская И.Л.
55	Информирование потребителей об их права и обязанностях в сфере жилищно-коммунальных услуг	Материалы на сайт, статьи в СМИ	В течении года	Валейская И.Л.
56	Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности	Лекции, семинары	В течении года	Валейская И.Л.
57	Информирование широких слоев населения по вопросам финансовой безопасности и разумного финансового поведения	Тематические семинары, уроки-практикумы, лекции	В течении года	Валейская И.Л.

15.01.21

Роспотребнадзор (стенд)

Роспотребнадзор (стенд)